Q1:驗收程序
答:驗收監測工作可分為啟動(dòng)、自查、編制監測方案、實(shí)施監測和核查、編制監測報告五個(gè)階段,具體工作程序見(jiàn)下圖:
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②工程變更情況;
③環(huán)境保護設施落實(shí)情況;
④環(huán)境保護設施調試效果和工程建設對環(huán)境的影響;
⑤驗收存在的主要問(wèn)題;
⑥驗收結論和后續要求。
4.合格條件:建設單位應當對驗收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改,合格后方可出具驗收合格的意見(jiàn)。
(三)信息公開(kāi)
除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當在出具驗收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內,通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式,依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告和驗收意見(jiàn),公開(kāi)的期限不得少于1個(gè)月。
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關(guān)于建設項目竣工環(huán)境保護驗收有關(guān)事項的公告
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各相關(guān)企事業(yè)單位:
? ? ?《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(國令第682號)自2017年10月1日起正式施行。新《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條規定:
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編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序,對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告。
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建設單位在環(huán)境保護設施驗收過(guò)程中,應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。
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除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告。
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根據上述規定,建設項目竣工環(huán)境保護驗收不再是行政許可事項,竣工驗收主體由“各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)”調整為“建設單位”,我局即日起不再受理建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請。
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10月1日前已在中國昆山官網(wǎng)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”提交竣工驗收申請的項目,若我局已受理,則按照原流程履行完畢,受理信息可在中國昆山官網(wǎng)“專(zhuān)題服務(wù)”版塊查詢(xún);若我局尚未受理,則會(huì )在近日退回,請相關(guān)建設單位按照環(huán)保部規定的標準(規范)自行組織竣工驗收,《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)(征求意見(jiàn)稿)》已在環(huán)保部官網(wǎng)上公示,近期將會(huì )出臺正式文件,請留意環(huán)保部官網(wǎng)(http://www.mep.gov.cn/)。
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特此公告!
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昆山市環(huán)境保護局?
2017年10月9日
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Q2:以前的企業(yè)沒(méi)有辦理完環(huán)評驗收的,是需要補辦環(huán)評還是直接按新環(huán)保法?
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答:根據南都報:環(huán)保部環(huán)評司司長(cháng)崔書(shū)紅介紹,目前傾向于區分兩類(lèi)情況處理。
一是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效前,建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的建設項目,根據“法不溯及既往”原則,依照原環(huán)境保護法和原環(huán)境影響評價(jià)法執行,應當限期補辦環(huán)境影響評價(jià)手續。
二是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效后,包括2016年9月1日新《環(huán)評法》生效后的“未批先建”項目,不再適用“限期補辦手續”。但是,建設單位在接受環(huán)保部門(mén)處罰后,主動(dòng)補辦環(huán)境影響報告書(shū)、報告表報請環(huán)保部門(mén)審批的,環(huán)保部門(mén)應當受理。對符合環(huán)境影響評價(jià)審批要求的,依法作出審批決定;對不符合環(huán)境影響評價(jià)審批要求的,不予批準,并依法責令恢復原狀。
崔書(shū)紅還表示,環(huán)保部將在與相關(guān)方面溝通后印發(fā)文件予以規范。相關(guān)要求以正式印發(fā)的文件為準。
除了行業(yè)性的驗收規范外,十一后環(huán)保自主驗收主要參考的文件如下(明確了多種情況環(huán)保驗收通不過(guò)):
1、兩高司法解釋
2、建設項目環(huán)境保護管理條例
3、水電等9個(gè)行業(yè)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)
4、關(guān)于規范建設單位自主開(kāi)展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知(征求意見(jiàn)稿)
5、《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi) (征求意見(jiàn)稿)》
Q3:新《條例》實(shí)施后,以后是否不用驗收了?
答:修改后的《條例》將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門(mén)驗收改為建設單位自主驗收,要求編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)的建設項目竣工后,建設單位按照國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)規定的標準和程序,如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告。由此可見(jiàn),仍有驗收環(huán)節,而且自主驗收不是隨意驗收。
Q4:環(huán)評是否不需要資質(zhì)了?
答:新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評單位資質(zhì)的條款,并不意味著(zhù)現在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求,因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規定:接受委托為建設項目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機構,應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)考核審查合格后,頒發(fā)資質(zhì)證書(shū),按照資質(zhì)證書(shū)規定的等級和評價(jià)范圍,從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù),并對評價(jià)結論負責。因此,在環(huán)評法相關(guān)條款修改前,不會(huì )取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。
以后環(huán)評是否收費,也是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
新《條例》提到:審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估,并承擔相應費用。但企業(yè)委托第三方做環(huán)評是市場(chǎng)行為。簡(jiǎn)而言之,環(huán)評審核、審批、備案不收費,不代表企業(yè)開(kāi)展環(huán)評不收費!
十一后:項目未批先建罰款為總投資額的1%~5%
而2016年9月1日實(shí)施:新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本,大幅度提高了懲罰的限額。根據違法情節和危害后果,可對建設項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款,并可以責令恢復原狀。項目如果是上億元的話(huà),罰款可以超過(guò)百萬(wàn)元。
十一后:環(huán)??⒐を炇?,要求更嚴格。
環(huán)境保護部門(mén)提醒:雖然環(huán)境保護部門(mén)不再受理驗收,但是并不意味著(zhù)不需要驗收。條例明確:治理設施未建成、未驗收、驗收不合格,投入生產(chǎn)使用,罰20-100萬(wàn);拒不改正的,重罰100-200萬(wàn)。
第二十三條 違反本條例規定,需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令關(guān)閉。